新聞摘要
- 江宜樺表示，「國土計畫法」草案是希望防止人為過度開發(fā)對環(huán)境所造成的損害的重大法案
FB
line
twitter
列印
【MyGoNews方暮晨/綜合報導】行政院會2014年7月24日通過內(nèi)政部擬具的「國土計畫法」草案，將函請立法院審議。行政院長江宜樺表示，國土計畫法整合國土保育、海洋維護、農(nóng)業(yè)經(jīng)營及城鄉(xiāng)發(fā)展等各個面向，是使我國國土有秩序發(fā)展的上位藍圖，目的是希望防止人為過度開發(fā)對環(huán)境所造成的損害，這是落實我國未來努力推動七大政策領(lǐng)域中「國土政策領(lǐng)域」的重大法案。
江院長表示，該法自推動以來，草案幾度進出立法院，最後都在屆期不續(xù)審的情況下從頭再來，這次草案內(nèi)容再作調(diào)整，希望能在合理回應外界期待後，在立法院獲得廣泛支持。請內(nèi)政部積極與立法院朝野黨團溝通協(xié)調(diào)，以期早日完成立法程序。
內(nèi)政部表示，為追求生活、生產(chǎn)及生態(tài)的永續(xù)發(fā)展，並達到建立國土計畫體系，明確宣示國土空間政策，並依循辦理實質(zhì)空間規(guī)劃；因應氣候變遷趨勢、海洋使用需求、維護糧食安全及城鄉(xiāng)成長管理，研訂國土空間計畫，引導土地有秩序利用；依據(jù)土地資源特性、環(huán)境容受力及地方發(fā)展需求，研擬土地使用管制，確保土地永續(xù)發(fā)展；依據(jù)土地規(guī)劃損失及利得，研訂權(quán)利保障及補償救濟等目標，因此擬具「國土計畫法」草案。
內(nèi)政部表示，本次「國土計畫法(草案)」與歷次函送立法院審議版本不同之處，主要包括：新增會同原住民族主管機關(guān)訂定「原住民族土地及海域」之土地使用管制及擬定原住民族土地特定區(qū)域計畫之規(guī)定；明確規(guī)定國土功能分區(qū)之使用原則，且未來不得再以開發(fā)為由，任意變更國土功能分區(qū)及其分類，以維持國土計畫穩(wěn)定性；明定政府成立之國土永續(xù)發(fā)展基金，前10年由政府編列預算移撥，且其移撥總額不得少於500億元。
內(nèi)政部進一步指出，為強化土地使用分區(qū)的功能，並明確界定各功能分區(qū)定位，未來國土應按環(huán)境資源特性及發(fā)展需要，劃分為國土保育地區(qū)、海洋資源地區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)及城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)等四種功能分區(qū)，各功能分區(qū)下並得按保育或發(fā)展程度之不同予以分類，據(jù)以研訂土地使用管制規(guī)定。
該草案內(nèi)容要點如下：
一、國土計畫之類型、全國國土計畫與直轄市、縣(市)國土計畫間之關(guān)係，及國土計畫與都市計畫、國家公園計畫、各目的事業(yè)主管機關(guān)擬訂之部門計畫相互間之關(guān)係。(草案第7條)
二、國土計畫之擬訂、民眾參與、審議及國土計畫經(jīng)核定後公告實施之程序。(草案第10條至第12條)
三、國土功能分區(qū)及其分類之劃設原則、國土功能分區(qū)圖之製定及土地使用管制原則。(草案第19條至第22條)
四、符合國土功能分區(qū)劃設原則下，從事土地使用者申請使用許可及主管機關(guān)受理申請後應辦理之事項。(草案第23條至25條)
五、原屬合法使用之土地、建築物或設施，其權(quán)利人之權(quán)利保障及補償原則。(草案第31條及第32條)
六、違反土地使用管制規(guī)定之處罰。(草案第33條及第34條)
七、國土永續(xù)發(fā)展基金之成立與其來源及用途。(草案第38條)
八、各級國土計畫與國土功能分區(qū)圖公告實施期限，及區(qū)域計畫法不再適用之時程。(草案第39條)
江院長表示，該法自推動以來，草案幾度進出立法院，最後都在屆期不續(xù)審的情況下從頭再來，這次草案內(nèi)容再作調(diào)整，希望能在合理回應外界期待後，在立法院獲得廣泛支持。請內(nèi)政部積極與立法院朝野黨團溝通協(xié)調(diào)，以期早日完成立法程序。
內(nèi)政部表示，為追求生活、生產(chǎn)及生態(tài)的永續(xù)發(fā)展，並達到建立國土計畫體系，明確宣示國土空間政策，並依循辦理實質(zhì)空間規(guī)劃；因應氣候變遷趨勢、海洋使用需求、維護糧食安全及城鄉(xiāng)成長管理，研訂國土空間計畫，引導土地有秩序利用；依據(jù)土地資源特性、環(huán)境容受力及地方發(fā)展需求，研擬土地使用管制，確保土地永續(xù)發(fā)展；依據(jù)土地規(guī)劃損失及利得，研訂權(quán)利保障及補償救濟等目標，因此擬具「國土計畫法」草案。
內(nèi)政部表示，本次「國土計畫法(草案)」與歷次函送立法院審議版本不同之處，主要包括：新增會同原住民族主管機關(guān)訂定「原住民族土地及海域」之土地使用管制及擬定原住民族土地特定區(qū)域計畫之規(guī)定；明確規(guī)定國土功能分區(qū)之使用原則，且未來不得再以開發(fā)為由，任意變更國土功能分區(qū)及其分類，以維持國土計畫穩(wěn)定性；明定政府成立之國土永續(xù)發(fā)展基金，前10年由政府編列預算移撥，且其移撥總額不得少於500億元。
內(nèi)政部進一步指出，為強化土地使用分區(qū)的功能，並明確界定各功能分區(qū)定位，未來國土應按環(huán)境資源特性及發(fā)展需要，劃分為國土保育地區(qū)、海洋資源地區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)及城鄉(xiāng)發(fā)展地區(qū)等四種功能分區(qū)，各功能分區(qū)下並得按保育或發(fā)展程度之不同予以分類，據(jù)以研訂土地使用管制規(guī)定。
該草案內(nèi)容要點如下：
一、國土計畫之類型、全國國土計畫與直轄市、縣(市)國土計畫間之關(guān)係，及國土計畫與都市計畫、國家公園計畫、各目的事業(yè)主管機關(guān)擬訂之部門計畫相互間之關(guān)係。(草案第7條)
二、國土計畫之擬訂、民眾參與、審議及國土計畫經(jīng)核定後公告實施之程序。(草案第10條至第12條)
三、國土功能分區(qū)及其分類之劃設原則、國土功能分區(qū)圖之製定及土地使用管制原則。(草案第19條至第22條)
四、符合國土功能分區(qū)劃設原則下，從事土地使用者申請使用許可及主管機關(guān)受理申請後應辦理之事項。(草案第23條至25條)
五、原屬合法使用之土地、建築物或設施，其權(quán)利人之權(quán)利保障及補償原則。(草案第31條及第32條)
六、違反土地使用管制規(guī)定之處罰。(草案第33條及第34條)
七、國土永續(xù)發(fā)展基金之成立與其來源及用途。(草案第38條)
八、各級國土計畫與國土功能分區(qū)圖公告實施期限，及區(qū)域計畫法不再適用之時程。(草案第39條)
